يتناول التقرير نشأة وتطور الجمعيات الأهلية فى مصر منذ عام 1878 ميلادية، وما تبع ذلك من تزايد مضطرد فى أعدادها وتنوع فى تخصصاتها وأهم القوانين التى صدرت تباعاً لتنظم عملها. كما يشير التقرير إلى أعلى هذه المؤسسات ترتيباً من حيث مشاركتها المجتمعية والتنموية